53 Sayfadan oluşan Bakırköy Belediyesi 2020 Yılı Sayıştay Denetim Raporu’nu incelediğimizde, 31 Mart 2021 tarihinde “Bakırköy’ün Milyonları Nereye Harcanıyor? İhale Var, Bakım Yok!” başlıklı haberimizde Bülent Kerimoğlu.’nun göreve geldikten bu yana birçok kez hizmet binaları bakım onarım ihalesi yapıldığı halde hizmet binalarının içler acısı halini ortaya koymuştuk. Yine başka bir haberimizde kaçak yapı yıkım ihalelerinin yıllardır yapılıp iptal edildiğine yer vermiştik ancak, Sayıştay raporunda bunlara ilişkin herhangi bir tespitin olmayışı dikkat çekti.  Yeni hizmet binasının kaba inşaatı ihalesi ile ilgili herhangi bir inceleme veya tespitin de olmadığı Sayıştay’ın ihalelere bakmamış ve ortaya herhangi bir tespit koymamış olması akıllarda soru işareti bıraktı.

Öte yandan Belediye hakkında Sayıştay raporunda yapılan tespitlerin manipüle edildiğini de görüyoruz. Biz bunları bir kenara bırakarak Sayıştay raporunda yapılan tespitlere bakalım:

7,5 YILDA HESAP KİTAP ÖĞRENEMEMİŞLER...

Yine tablolara baktığımızda belediyenin gelir gider tahminlerinin tutmadığını görüyoruz. Belediye 581 milyon gider yapacağı tahmininde bulunmuş fakat 295 milyon gider yapmış. Gider demek bir anlamda hizmet demek ve gerçekleşme oranı 50. Yani hedeflenenin yarısı. Gelirlere baktığımızda da benzer bir durum var 581 milyon gelir toplayacağım diyen belediye 315 milyon gelir toplamış. Gerçekleşme oranı 54, gene yarı yarıya. Geçmiş yıllardaki Sayıştay raporlarında bütçe tahminlerinin çok altında gerçekleşmesi eleştiri konusu yapılmıştı. Aynı durum 2020 yılında da devam etmiş. Özeti; hesabı kitabı 7 yılda öğrenmeyen bir belediye yönetimi.

SÜREKLİ FAİZ ÖDEYEN BELEDİYE

Sayıştay raporundaki tablolarda dikkati çeken bir başka konu faiz giderleri.

Belediye 2018 yılında 13.612.925,61 TL, 2019 yılında 12.759.214,16 TL, 2020 yılında 9.546.562,82 TL olmak üzere toplam yaklaşık 36 milyon lira faiz gideri ödemiş. Bu faizin aslı olan borç tutarı da Sayıştay raporunda ayrıca eleştiri konusu yapılmış. Belediyenin 2021 yılının sadece ilk altı ayı ayında ödediği faiz ise 7.910.635 TL ve yıl sonunda yapacağı tahmini faiz gideri 15.821.270 TL. Bu rakam 2020 yılında yapılan faiz gideri ödemesinin 1,6 katı.

BORÇLU BELEDİYE BORÇ VERMİŞ

Tablolara baktığımızda şaşırtıcı bir şey daha görüyoruz: 3 yılda sadece faiz gideri olarak 36 milyon lira ödeyen belediye 2020 yılında 700.000,00 TL borç vermiş. Bu ne perhiz bu ne lahana turşusu diye sormadan edemiyor insan. 700 bin. Mantığa aykırı bi hareket kaldı ki kime borç verdiği de önemli ama belli değil…

BELEDİYE TAŞINMAZLARIN GERÇEK DEĞERİNİ BİLMİYOR

"BULGU: İdare  taşınmazlarının  cins  tashihi  ve  yeniden  değerleme  işlemleri  tamamlanmamış  ve bunlara  bağlı  olarak  da  muhasebe  bilgileri  güncellenememiştir." Bu tespit idarenin taşınmazlarının (bina, arsa, arazi vs.) gerçek değerini bilmediği anlamına geliyor.

Belediye Sayıştayın "Neden bu işlemleri yapmadınız" sorusuna "Covid 19 salgını vardı, yapamadık" cevabını vermiş.

BELEDİYENİN HACİZLİ HURDA ARAÇLARI

"BULGU: İdare  adına  tescilli  olup  kullanılmayan  bazı  araçların,  hurdaya  ayırma  işlemleri gerçekleştirilmemiş ve ilgili  muhasebe  kayıtları  yapılmamıştır."

Belediye hurdaya ayırması gereken aracı elinde tutuyor ve muhasebe kayıtlarında gösteriyor. Bulguya ekli tabloda hurda olan 28 araç görünüyor. 28 araç içinde minibüsler, kamyonetler, su tankerleri, iş makineleri var. Sayıştay neden hurdaya ayırmadınız diye sormuş. Belediye "ÜSTÜNDE HACİZ VAR o yüzden hurdaya ayıramadık" şeklinde cevap vermiş.

BELEDİYE KENDİ ŞİRKETİNE KANUNA AYKIRI UCUZA TAŞINMAZ İHALE ETMİŞ. ŞİRKETDE BAŞKALARINA YÜKSEK FİYATTAN KİRAYA VERMİŞ

"BULGU: İdare  hesap  ve  işlemlerinin  incelenmesi  neticesinde; İdare  taşınmazlarından  yirmi  üç adedinin 2886  sayılı  Devlet  İhale  Kanunu’nun  51’inci  maddesi  birinci  fıkrasının  (g) bendi kapsamında  pazarlık  usulüyle  kiraya  verildiği,  bu  taşınmazlardan  on  sekiz  adedinin  Belediyenin iştiraki  olan  Şirket  tarafından  kiralandığı ve Şirketin  bunları  daha  yüksek  bedellerle  üçüncü kişilere  kiraya  verdiği  tespit  edilmiştir."

Bu bulgu Belediyenin daha önceki Sayıştay denetim raporlarında da yer almasına rağmen kanuna aykırı olarak işlem yapılmaya devam edilmiş. Bu yolla şirket belediyeden ucuza aykırı kiralama yapıp başkalarına yüksek fiyatla kiraya vermiş. Gelirin büyüğünü belediye değil şirket almış. Bilindiği gibi Belediye şirketlerine ihale yoluyla kaynak aktarımı Sayıştay denetimine tabi değil. Böylelikle denetimden de kaçılmış.

22 TAŞINMAZIN İŞGALİNE COVİD 19 VE ESNEK ÇALIŞMA BAHANESİ

"BULGU: İdare  taşınmazlarından  bazıları,  kira  süresi  bitmesine  rağmen  yeniden  ihale  yapılmadan ecrimisil  alınarak  kullandırılmaya  devam  edilmektedir."

Kira süresi biten taşınmazlar için tekrar ihaleye çıkmayan belediye ecrimisil almış, ecrimisil aldığı işgalciyi de çıkarmamış. Sayıştayın bu tespiti de daha önceki denetimlerde yapılan tespitlerden.

Belediye Sayıştay'ın "Neden bu kanuna aykırı uygulamaya devam ediyorsun?" sorusuna "Covid 19 ve esnek çalışma nedeniyle işlem yapamadık" cevabını verse de Sayıştay cevabı kabul etmemiş.

ALACAKLARIN ÖDENMESİNDE BAZI MÜTEAHHİTLERE KIYAK MI YAPILDI?

"BULGU:Bütçe  Emanetleri  Hesabından  yapılan  ödemeler,  muhasebe  kayıtlarına  alınma  sırasına göre  gerçekleştirilmemiştir."

Bulgudan anlaşılan belediyenin bazı alacakları muhasebe kayıtlarına alınma sırasına bakmadan ödeyerek "eşitlik  ilkesine  aykırı" davranmış. Bu akıllara alacaklı bazı müteahhitlere öncelik mi tanındığı sorusunu akla getiriyor.

BELEDİYE GEÇİŞ HAKKI İÇİN TARİFE HAZIRLAMIŞ AMA GSM OPERATÖRLERİNDEN TAHSİL ETMEK İÇİN HİÇBİR ŞEY YAPMAMIŞ.

"BULGU: Belediyenin  yetki  ve  sorumluluk  alanı  içinde  kalan  sabit  ve  mobil  haberleşme  altyapısı veya  şebekelerinde  kullanılan  her  türlü  kablo  ve  benzeri  gerece  ilişkin  geçiş  hakkı  ücretlerine belediye gelir  tarifesinde yer verilmesine  rağmen söz konusu gelir kaleminin takip ve tahsili yapılamamıştır."

Bu bulgu da yıllardır Bakırköy Belediyesi Sayıştay denetimlerine konu olan bulgulardan bir tanesi. Ama değişen bir şey yok. Belediye GSM operatörlerinden nedense geçiş hakkı bedeli almamış.

Bulguya göre belediye mobil şebekelerin kendi alanından geçen kablonun metresi için şu kadar para alacağım diye tarife hazırlamış ama para tahsil etmemiş. Sayıştayın neden geliri tahsil etmedin sorusuna "Bizim yerimize Büyükşehir belediyesi tahsil etti. Biz de İBB'ye dava açtık ama sonuç alamadık." diye cevap vermiş.

BELEDİYENİN BORÇLARI KANUNİ SINIRI AŞMIŞ

"BULGU: İdare tarafından,  5393  sayılı  Belediye  Kanunu  ile  tespit  edilen  borç  stok  üst  sınırı aşılmıştır." ..."İdarenin 2019 yılı sonu itibariyle kesinleşen bütçe geliri olan 277.867.011,14 TL’ye  22,58’lik yeniden değerleme oranı uygulandığında, 2020 yılına ilişkin borçlanma sınırı 340.609.382,26 TL olmaktadır. Ancak aşağıdaki tabloda görüleceği üzere, belediyenin toplam borç stoku tutarı 425.312.707,48 TL’dir. "

Bulguya göre Bakırköy Belediyesi 2020 yılında kanuna göre 1 yılda borçlanacağının 85 milyon üzerinde borçlanmış. Bulgudan da anlaşılacağı gibi belediyenin kanunen hesaba dahil edilen borcu 425 milyon.

EMEĞE SAYGILI AMA ÇALIŞANDAN KESTİĞİ AİDATLARI SENDİKALARA ÖDEMEYEN BELEDİYE

"BULGU: İdare  tarafından  kamu  görevi ilerinin aylıklarından  kesilerek  beş  gün  içerisinde  sendikaların  hesaplarına  yatırılması  gereken 466.061,20  TL  ile  işçi  aylıklarından  kesilerek  bir  ay  içerisinde  ilgili  sendika  hesaplarına yatırılması  gereken  4.158.910,41  TL’nin  mevzuat  gereklerine  uygun  o larak  sendika  hesaplarına yatırılmadığı  tespit  edilmiştir."

Belediye 466 bin lirası memurlardan 4 milyon 158 bin lirası işçilerden olmak üzere toplam 4 milyon 600 bin lira parayı sendikalara göndermiş. Çalışana zam vermeyen emekçi dostu belediye sendika aidatlarını da zamanında göndermeyip kullanmış.

EMEKTEN YANA (?!) AMA PERSONEL GİDERİ DÜŞÜYOR?!

İlk olarak belediyenin bütçe giderleri tablolarına bakıyoruz. Tablodan belediyenin 2019 yılı personel giderinin 103 milyon, 2020 personel giderinin 90 milyon olduğu anlaşılıyor. 2021 yılının ilk altı ayında personel gideri 40 milyon, bunun yıl sonunda 80 milyon olacağı tahmin edilebilir. Personel giderlerinde düşüş nasıl olur? Hiç mi zam almıyor bu çalışanlar? Maaşları mı azaltıldı? Sorularının cevabı belli: Emekten ve emekçiden yana olduğunu her fırsatta beyan eden Bülent Kerimoğlu'nun belediye başkanlığı döneminde grevler, ücretlerin düşürülmesi, işten çıkarmalar herkesçe biliniyor. Şu anda da belediye kadro ve tiyatro işçileri grevlerinin 46. gününde.

HURDAYA AYRILAN, HİBE EDİLEN ARAÇLAR HALA BELEDİYE ADINA TESCİLLİ

"BULGU: Satılan, hurdaya ayrılan, hibe edilen veya  devredilen 44 adet taşıtın trafik  tescili Belediye adına  devam etmektedir."

Belediyenin devrettiği veya hibe ettiği araçların hala adına kayıtlı olması bir yana hurdaya ayırdığı araçların da hala belediye adına trafikte kayıtlı olması tam bir komedi.